原标题：锚定制造业高质量发展！工信部将前瞻部署未来产业链 鼓励外资投向高新技术领域

　　21世纪经济报道记者缴翼飞北京报道

　　制造业增加值占全球比重提高到近30%、5G手机出货量达到2.7亿部、专精特新“小巨人”企业的平均研发强度达到10.3%……7月26日，工业和信息化部举行“推动制造业高质量发展 夯实实体经济根基”新闻发布会。

　　工业和信息化部规划司司长王伟介绍，过去十年间，中国制造业发展取得历史性成就、发生历史性变革，产业体系更加健全，产业链更加完整，实现量的稳步增长和质的显著提升，综合实力、创新力和竞争力迈上新台阶。目前中国制造业正处于加快推动高质量发展的关键阶段。未来将坚定不移实施制造强国战略，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快向价值链中高端迈进。

　　统筹稳增长与提质升级

　　工信部数据显示，十年来，我国制造业增加值从2012年的16.98万亿元增加到2021年的31.4万亿元，占全球比重从22.5%提高到近30%，持续保持世界第一制造大国地位。近两年来，国内制造业增加值占GDP比重也逐渐从2020年底的26.3%，提升至今年二季度的28.8%。

　　王伟介绍，近年来，面对错综复杂的发展形势，我国制造业顶住下行压力，保持了恢复增长的态势。去年，我国制造业增长了9.8%，高于GDP增速1.7个百分点；今年上半年，制造业增长了2.8%，高于GDP 0.3个百分点。制造业增长和制造业比重的回升，为稳住宏观经济大盘发挥了关键作用，也充分展现出我国制造业规模大、体系全、韧性强的重要优势。

　　“按照国民经济统计分类，我国制造业有31个大类、179个中类和609个小类，是全球产业门类最齐全、产业体系最完整的制造业。产业链配套能力全球领先，具有强大的韧性和发展潜力，这种体系完备、配套完善、组织协作能力强的优势在应对疫情等外部冲击过程中得到了充分彰显。”王伟说。

　　国家智能制造专家委员会名誉主任屈贤明告诉21世纪经济报道，中国制造业体量连续11年居全球首位，占全球制造业比重的近三成，是中国经济长期崛起的基石，也在疫情期间为稳定就业，提振国民需求，提供技术装备等方面作出了巨大支撑。国内制造业比重回升也显示了制造业对维持经济稳定的韧性。

　　“但服务业尚未完全恢复也是短期内导致制造业比重上升的原因之一，还需进一步发挥制造业转型升级的带动作用，重视实体经济的稳定发展，将制造业比重稳定在合理区间。”屈贤明说。

　　在国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元看来，在新发展阶段，保持制造业占比稳定并非意味着片面追求制造业规模和数字增长，根本目的在于促进实体经济的持续发展，更加注重提质增效。一方面要坚持创新驱动，促进企业特色化、差异化发展，另一方面推进兼并重组，优化行业市场结构，实现从低水平同质化和主要依靠价格竞争向高质量发展的转型。

　　对于如何继续推动制造业继续高质量发展，王伟告诉21世纪经济报道，接下来将统筹好短期稳增长和中长期提质增效升级，加快“十四五”工信领域重大工程和行动实施，扩大制造业设备更新和技术改造投资，加强5G、工业互联网等新型基础设施建设布局和融合应用，推动尽早形成实物工作量。

　　在加快新旧动能接续转换上，王伟表示，将一方面抓好传统产业改造提升，实施质量品牌提升行动，加快新材料新工艺新设备应用，提升传统产业质量、效益和效率。另一方面努力扩大增量，加快新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业规模化发展，打造新的增长点。

　　工业和信息化部规划司副司长姚珺也表示，为进一步提升产业链核心竞争力，工信部将在重点优势领域积极锻造长板，巩固好领先优势。实施好智能制造、绿色制造工程，加快推动传统产业链优化升级。大力发展新技术、新产品、新业态、新模式，主动谋划、前瞻部署一批未来产业链，推动先进制造业集群化发展。

　　制造业外企在华信心不减

　　近年来，部分国际产业链供应链出现区域化和本地化回流的趋势，散发疫情的扰动也对企业的布局和发展也形成了进一步考验。

　　姚珺对此表示，“虽然一些外资企业在推进多元化布局，但从总体来看，外商对华投资步伐并没有放慢。”

　　“制造业是外商投资的重点领域。当前我国制造业对各类资源要素的吸聚力正在不断增强，越来越多外资主动投向先进制造、高新技术、节能环保等重点领域。”姚珺介绍，今年1-5月，我国实际使用外资金额5642亿元人民币，同比增长17.3%。中国德国商会、中国美国商会的报告也显示，超七成德资企业、超六成美资企业计划增加在华投资，多家知名跨国企业围绕低碳领域加大在华布局，中国依然是外商最佳的投资选择地。

　　西门子全球执行副总裁，西门子中国董事长、总裁兼首席执行官肖松接受21世纪经济报道采访时指出，尽管疫情给全球经济带来了很大的挑战，但是中国作为世界第二大经济体，拥有完整的产业链体系。而且提出统一大市场、坚定实施改革开放等一系列推动经济高质量发展方面的努力，对于外资企业都是非常重要的。西门子已正式启动了西门子中国加速计划，将继续以创新为动力，以数字化和可持续发展为支点，与中国及全球社会共同应对气候变化等重大挑战。

　　“中国市场的重要性一如既往。面对疫情带来的不确定性，我们的本土化优势得以凸显。中国的产业链门类齐全，在国内找到高性价比的供应商，比在其他任何区域都容易。施耐德电气的供应链实现了90%的本土采购率，通过以短链为特征的本土化供应链来敏捷快速应对市场需求的变化。”施耐德电气全球执行副总裁、中国区总裁尹正告诉21世纪经济报道，施耐德电气将继续加大本地投资，尤其是加强供应链、研发创新、生态圈建设，进一步推进本土化，并强化绿色发展趋势，从而更好地服务于中国产业的绿色低碳转型。

　　“我认为总体上这是一种正常的经济现象，是全球化和市场机制发挥作用的结果。在经济全球化条件下，资本为降低生产成本、扩大市场份额，往往会对全球生产能力布局主动进行调整。我们欢迎外资企业来华投资，也尊重市场的客观规律。”姚珺指出，下一步将支持外资加大在华投资，鼓励外资投向先进制造、高新技术等领域，运用“直通车”、“绿色通道”等部省联动服务保障机制，全力支持重点外资项目加快落地，做优做精一批国际产能和装备制造合作项目，共同维护全球产业链供应链稳定畅通。

　　“工信部还将推动构建制造业合作伙伴关系，完善与相关国家、地区工业和信息化主管部门对话机制，推进战略、规划对接，加强规则、标准联通，推动制造业数字化转型，促进绿色发展国际合作，为制造业开放合作搭建更多的交流平台。”姚珺说。

责任编辑：王蒙