金融时报

　　7月18日，北京启动餐饮消费券发放。当天上午10时活动启动时，消费券便受到热抢。有平台数据显示，消费券对餐饮市场回暖起到了明显带动作用。除了北京以外，近期以来，河北、上海、山东、江苏、天津、广州等地都在发放消费券，涉及餐饮、家电、汽车等多个领域。此次消费券的发放具有多重效应，在直接降低消费成本的情况下，有效助推消费回暖，潜在的消费需求将得到进一步释放，并带动上下游产业链恢复，对经济发展起到促进作用。

　　发放消费券的目的，是为了提振消费市场，助力稳经济。发放消费券相当于政府向民众转移购买力，在特定期限内用于特定领域的消费，从而通过“杠杆效应”在短期内迅速提升居民的边际消费倾向，刺激相关领域消费的恢复，进而带动企业生产经营好转，缓解经济运行压力。与直接发钱相比，发放消费券更能用于消费而不是储蓄起来，刺激效果更明显。

　　以北京为例，不少市民抢到消费券后就立马下单。美团数据显示，外卖消费券上线一小时，与一周前的11日同时段相比，茶饮、冷面等订单量增长超30%；餐饮堂食消费券上线后两个小时，平台上到店堂食套餐、代金券等订单量增长超83%，北京菜、川菜、自助餐、小吃快餐的浏览量增长明显。此外，还有多地向消费者派发消费券，例如，深圳市总工会启动“千万礼券惠职工 百万职工助消费”活动，向职工会员陆续发放共6000万元的“惠工消费券”；六盘水市发放第二批餐饮和零售消费券。

　　消费回暖与各项促消费政策红利不断释放有关，更重要的是我国经济发展的基本盘比较坚固扎实，宏观经济自我调节和修复的能力巨大。消费券的核销速度在一定程度上体现了居民消费的动力，而发放消费券的效应也是多重的。一方面，提振了居民消费信心，创造了新的消费需求和消费能力，在一定程度上减轻了居民的生活成本，充分释放了全社会的消费潜力；另一方面，助推中小企业从疫情影响中加快恢复发展，提振社会经济发展的信心，也进一步带动了当地的就业和民生保障。

　　但是，一些地区消费券领取和使用程序烦琐，让消费券难以发挥出应有的作用。据了解，部分低收入、数字经济参与程度低的人群参与领取数字消费券的意愿和成功率较低，因此信息不对称以及缺乏移动支付经验和知识可能会使消费券的作用打折扣。特别是对于部分老年人来说，消费券不会抢、抢不到，怨言较多。

　　从资金安全和发券效果两方面考虑，政府在发放消费券过程中要审慎选择发券平台，从承受网络流量洪峰的能力、风控能力、平台覆盖率、商业生态丰富性等多个角度进行多方位考虑，以确保资损最小化、效果最大化。

　　此外，各地出台消费券相关政策时还需要审慎评估自身财政承受能力，不可盲目跟风，要综合考虑本地经济基本面的需要，要兼顾适度和平衡，公平与效率统一，扶弱与助强同行，不能超规模发放消费券，也不能只对特定人群发放消费券，更不能只面向大企业大品牌消费发放消费券，要合理安排发放消费券金额，并进行精准投放。

　　受到近期疫情多点散发的影响，可以多向餐饮、文娱、旅游、医疗、养老等领域实体商超中的中小微企业倾斜，多向困难人群、特殊人群的生活保障需求倾斜，这对于满足人民的美好生活需求和促进经济社会发展意义重大。

责任编辑：周唯