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　　各地 | 深圳出台学前教育条例 石家庄推出小学生暑假免费托管服务

　　广东就体育类校外培训机构设置征求意见 拟实施预收费资金监管

　　7月8日，广东省体育局与广东省教育厅联合印发《广东省体育类校外培训机构设置标准（试行）征求意见稿》（下称《征求意见稿》），对全省体育类校外培训机构场地设施、从业人员等方面提出了明确要求。征求意见截止日期为2022年7月25日。

　　开办资金应保证机构创建需要，珠三角地区不少于20万元

　　根据《征求意见稿》，该标准所称体育类校外培训机构（以下简称“培训机构”），是指在本省行政区域内，由国家机构以外的社会组织或者个人（以下统称“举办者”），利用非国家财政性经费，以传授和提升体育技能为目的，通过线上或线下方式面向中小学在校学生、通过线下方式面向学龄前儿童，开展体育指导、培训和训练的专门机构。

　　对于开办资金，《征求意见稿》明确，举办者应具有与其培训项目和规模相匹配的资金投入和稳定的经费来源，确保培训机构正常运行。开办资金应保证机构创建需要，粤东西北地区校外培训机构数额应不少于10万元，珠三角地区校外培训机构数额不少于20万元，以到账实有货币资金为准。

　　培训机构正式设立时，开办资金、注册资本应当缴足，并出具有效证明。校外培训机构存续期间，不得抽资出逃，不得挪用办学经费。涉及联合办学的，举办者之间对办学投入承担相应的法律责任。

　　在机构属性上，培训机构的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性培训机构。非营利性培训机构的举办者不得取得办学收益，机构的办学结余全部用于办学。营利性培训机构的举办者可以取得办学收益，机构的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。办学结余分配应当在年度财务结算后进行。

　　《征求意见稿》还对培训场地作出了规定。培训机构应具备与培训项目和规模相适应的、符合安全条件的、专用的固定场所（包含办公、培训和其他必备等场地）。培训场地间应保持一定的间隔，确保不拥挤、易疏散。棋牌类培训项目每班次人均场地面积不少于3平方米，其他培训项目每班次人均场地面积不少于5平方米（人均场地面积=培训场所总面积/同一时间场上学员人数，其中培训场所总面积指用于培训的场地面积，不包括配套服务场所面积）。

　　线下培训机构专职教员原则上不低于从业人员总数的50%

　　在人员配备与管理方面，《征求意见稿》明确，培训机构应配备与培训规模和运营需求相适应的从业人员，线下培训机构专职教员原则上不低于从业人员总数的50%。培训机构应配备1名以上具有大学专科以上学历及有相关工作经历的专职教学管理人员，1名以上专兼职安保人员，财务会计人员配备应符合财务管理相关规定，会计和出纳不得兼任。

　　具体到培训时间，《征求意见稿》规定，培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20：30，线上培训结束时间不得晚于21：00，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。

　　培训机构通过教育移动互联网应用程序（教育APP）开展培训业务的，教育移动应用提供者应当建立覆盖个人信息收集、储存、传输、使用等环节的数据保障机制，储存100万人以上个人信息的线上校外培训APP，应通过个人信息保护影响评估、认证或合规审计。

　　另外，培训不得使用培训贷方式缴纳培训费用。培训收费时段与教学安排应协调一致，单次向学员收取课程费用（含充值、次卡等形式收费）的时间跨度不超过3个月或60学时。

　　《征求意见稿》要求进行预收费资金监管。培训机构应在机构所在地的地市辖区范围内自主选择一家具备第三方资金托管要求的银行，签订专用监管账户管理协议，以机构名义单独开立唯一预收费资金专用存款账户，用于存放学员预付费。校外培训预收费须全部进入资金托管专用账户，不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。以现金等形式收取的，应全部归集至资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。该账户需与机构自有资金银行结算账户严格区分，不得对该账户内的预收费用进行融资担保。

　　深圳出台学前教育条例：幼儿园不得作为企业资产上市

　　据“深圳发布”，《深圳经济特区学前教育条例》（下文简称《条例》）已于近日经深圳市人大常委会通过，将于2022年9月1日起施行。《条例》强调学前教育“公益”属性，明确公办幼儿园不得转制为民办幼儿园，不得举办或者参与举办民办幼儿园和其他教育机构，不得利用财政性经费举办或者参与举办营利性民办幼儿园。

　　同时，幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。

　　《条例》指出，其所称学前教育，是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁至就读小学前的学前儿童实施的保育和教育。

　　在“三胎”大背景下，幼儿托育需求旺盛，《条例》也将针对2-3岁的幼儿托育纳入考量。《条例》提出，以开设托班形式招收两周岁至三周岁的幼儿实施保育和教育的，参照适用本条例；鼓励企业事业单位和其他社会组织、工业园区、社区等举办学前教育机构，开设托班。

　　据“深圳发布”援引深圳市教育部门负责人介绍，目前深圳3-6岁幼儿园学位仍不足，暂时不允许提供2-3岁幼儿的托班，随着学前教育学位的加大供给以及人口结构的自然调整，在有空余学位的前提下，鼓励幼儿园开设托班。

　　强调学前教育的“公益”属性

　　据了解，土地资源紧张一直困扰深圳学前教育发展。为此，《条例》明确将学前教育纳入深圳市国民经济和社会发展规划，幼儿园建设用地应当纳入全市国土空间规划统筹安排。

　　对于未规划建设公共服务配套幼儿园或者规划不足的已建成居住区，以及没有公共服务配套幼儿园的其他居住区，所在区人民政府应当根据幼儿园及其托班学位需求，通过补建、改建、就近新建公共服务配套幼儿园，或者采取置换、购置、租赁等方式解决公共服务配套幼儿园的用房。

　　在满足片区普惠性学前教育需求的基础上，社会力量可以通过招标、拍卖、挂牌的形式获得非公共服务配套幼儿园教育用地，举办非普惠性幼儿园。

　　《条例》强调学前教育的“公益”属性，明确公办幼儿园不得转制为民办幼儿园，不得举办或者参与举办民办幼儿园和其他教育机构。任何组织、个人不得擅自改变公共服务配套幼儿园性质和用途，不得利用财政性资金及其他国有资产举办或者参与举办营利性民办幼儿园。

　　同时严控幼儿园的“资本逐利”行为，《条例》提出，幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。

　　幼儿园不得教授小学教育内容

　　在教学上，《条例》贯彻“双减”政策，要求幼儿园不得采取小学教育方式，不得教授小学教育内容、布置小学教育内容的作业或者组织与小学教育内容有关的考试、测验，不得举办以超前教育和定向强化训练为目的的兴趣班、特长班、实验班等。

　　此外，《条例》规定，学前教育机构不得组织学前儿童参与商业性活动、竞赛类活动和其他违背学前儿童年龄特点、身心发展规律的活动。学前儿童在幼儿园的室外活动时间每天不少于两小时，遇有不适宜室外活动的天气时可以调整。

　　参照中小学教师平均工资水平合理确定公办幼儿园教师工资

　　在师资保障上，《条例》明确，将公办幼儿园保育教育工作人员工资纳入财政保障范围。纳入总量管理的公办幼儿园教师工资，参照同等条件的中小学教师平均工资收入水平合理确定。

　　《条例》规定，幼儿园园长应当具有本科以上学历、五年以上幼儿园教师或者幼儿园管理工作经历，持有教师资格证，经教育部门组织的园长岗位培训并取得培训合格证书；幼儿园教师应当具备大专以上学历，并取得幼儿园教师资格证书；幼儿园保育员应当具备高中以上学历，并受过幼儿保育职业培训。

　　教育部门应当制定幼儿园保育教育工作人员培训规划，建立培训支持服务体系，开展多种形式的专业培训。市属高等院校应当根据本市学前教育事业发展需要完善学前教育专业课程体系、优化培养模式，为本市培养素质优良的幼儿园保育教育工作人员。幼儿园应当组织、支持保育教育工作人员参加继续教育。幼儿园保育教育工作人员应当按照规定参加继续教育，不断提高保教业务水平。

　　《条例》还对幼儿园保育教育工作人员行为进行约束，明确幼儿园保育教育工作人员7大从业禁止行为，包括不得歧视、恐吓、虐待、性侵害、性骚扰、体罚、变相体罚学前儿童；向学前儿童及其家长组织征订教科书和教辅材料，推销或者变相推销商品、服务以及利用教职工身份进行牟利等。

　　石家庄推出小学生暑假免费托管服务

　　从石家庄市教育局了解到，为减轻家长负担，切实破解小学生暑期“看护难”问题，石家庄市教育局决定自今年起在长安区、桥西区、新华区、裕华区和高新区开展小学生暑假免费托管服务试点工作，引导和帮助小学生度过一个安全、快乐、有意义的暑假。

　　托管服务对象是五区居住的市民子女和进城务工子女中家庭看护确有困难的2022学年小学一至六年级在籍小学生。托管学校可接收学校周围的小学生报名，学生家长根据自身情况选择距离较近的托管学校。

　　家长可通过微信搜索“随石管”公众号进行报名。

　　石家庄市教育局有关负责人表示，五区25所学校提供约1万个学位开展两期托管服务，每期三周，不含双休日。第一期7月11日至7月29日，第二期8月1日至8月19日，学生家长根据需求微信搜索“随石管”公众号进行报名，选择参加任意一期或两期。

　　托管服务以看护为主，合理提供教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，在做好看护的同时，组织提供一些集体游乐活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，帮助学生培养兴趣、发展特长、增强实践。

　　据石家庄市教育局有关负责人介绍，小学生暑假托管服务坚持公益普惠性原则，采取市、区两级财政补贴方式筹措暑假托管服务经费，小学生免费参与托管。同时，坚持师生自愿原则，小学生暑假托管服务面向确有需求的家庭和学生，由家长学生自愿报名参加，不强制要求。

　　本文内容来源：新浪教育

责任编辑：赵妤初