中新网上海7月15日电 (新闻记者 李丽)15日，上海城管执法局发布《上海市城市管理方法城市管理局关于进一步优化营商环境助推经济发展加速修复和重树的多个措施》(通称：《多个措施》)，在其中涉及到执行“轻度免罚”规章制度、推行包容审慎信用监管、创建信贷风险多元化查验方式、贯彻落实“2个免予递交”措施、实行“非现场执法”、示范点创建案子快速办理体制、谨慎执行行政强制执行措施等。

中新网上海7月15日电 (新闻记者 李丽)15日，上海城管执法局发布《上海市城市管理方法城市管理局关于进一步优化营商环境助推经济发展加速修复和重树的多个措施》(通称：《多个措施》)，在其中涉及到执行“轻度免罚”规章制度、推行包容审慎信用监管、创建信贷风险多元化查验方式、贯彻落实“2个免予递交”措施、实行“非现场执法”、示范点创建案子快速办理体制、谨慎执行行政强制执行措施等。

由此，上海市对城管执法领域中违法行为轻微并及时改正，并没有导致危害后果的，不予行政处罚。对市容环卫、安全文明施工、物业管理、房产经纪等类别的城管执法事宜，属第一次违反规定且危害后果轻度并及时改正的，不予行政处罚。“轻度免罚”明细由市城管执法局制定并向社会公开。

与此同时，上海市将严控严重失信信息范畴，进一步扩大失信者信息修补范畴，减少失信者信息修补时长，完成“会修尽修”“应修必需”。据透露，上海市将修定《上海城管执法案子信息核算管理规范》，将法人和非法人机构列入城管执法信用监管的处罚金额从3000元人民币提高为5000元人民币。

《多个措施》强调，上海市将不断完善与企业信用风险规范化管理相适应的检查机制。上海城管执法局层面强调，针对征信好的市场主体，在一定时期内免予查验；对信贷风险相对较低的市场主体，有效减少查验比例和次数。对同一被检公司的好几个查验事宜统筹安排、合拼开展，防止影响公司正常的经营活动。

上海城管执法局长徐志虎表明，对比上海市市委市人民政府关于经济修复重树工作标准，坚持不懈惩罚教育紧密结合，认真落实城管执法轻微违法免罚、个人信用网上修补等政策措施，制订并落实新一批城管执法免罚清单和服务经济修复重树实际措施，协助各种市场主体渡过难关。

依据《多个措施》，上海城市执法局将贯彻落实“2个免予递交”措施：对城管执法工作上应当向市场主体收集到的材料，但凡上海的政府机构签发、可以通过大数据资源查询平台收集到的，正常情况下一律可免于被告方给予；对但凡能通过电子证照库获取的，正常情况下一律可免于被告方递交实体线证件。

第七届“上海市城管执法系统软件7·15公众开放日”拉开帷幕，在今年的该主题活动初次采用全线上模式进行，各主会场以在线方式进行云端展演主题活动。网友伴随着摄像镜头与城管队员远程控制参与了一次稽查感受，看见了城管执法工作的24钟头缩微版。据了解，将来，上海市城管执法局将实行“非现场执法”，执法局微信公众平台会发布投诉作用，扩展群众需求收集方式。这就意味着，我局增加城管执法审理案件中信息化方式方法运用，实行城管执法短视频远程控制调研了解、裁判文书电子送达、网上交罚款等工作方式，便捷被告方，让被告方少跑路。

除此之外，对犯罪事实清晰、案件较为简单，且当事人对犯罪事实、适用法律没有异议的现象，城管执法单位将示范点创建案子快速办理体制，也可以根据被告方申请办理，运行案子快速办理体制，采用简单化调查取证方法、降低办案程序、提升公文制做、减少审理案件期限等措施，推行案子快速办理。

采访中，记者了解到，将来，上海城管执法局将深层次公司讲政策送服务，聆听市场主体复商复市难题、开工投产堵点，助推释放出来经济发展修复重树8层面50条现行政策措施收益。依据《多个措施》，我局将谨慎执行行政强制执行措施。对受疫情影响，生产运营发生艰难、并没有准时交罚款的市场主体，采用积极沟通协商的方式方法，可以按行政诉讼法相关规定，准许推迟或是分期付款交罚款。坚持不懈惩罚与教育紧密结合、文化教育规劝为本，根据提示劝诫、批评教育、具体指导提醒谈话、责改等稽查与服务措施，正确引导催促市场主体增强法律意识、纠正违法个人行为，谨慎使用会严重影响市场主体正常经营的行政处罚措施。 (完)

松江区市场监管局发布“不予立案”试行清单，涉及三类情形42项违法违规经营行为

6月14日，金山区市场监管局公布《能够不予立案的违法违规经营行为明细（实施）》，包含三类情况共42项能够不予立案的违法违规经营行为，也意味着金山区市场监管局在全市首先设立了“轻度免罚清单 不予立案明细”的“双明细”式包容审慎监管创新模式。

据统计，为贯彻落实《上海加快经济恢复和重振行动方案》，进一步推动区市场监管局“稳步发展市场主体20条”贯彻落实，区市场监管局依据国家市场监管总局程序规定和当地免罚清单等指示精神，融合上海松江具体情况制定并发布《能够不予立案的违法违规经营行为明细（实施）》。区市场监管局相关负责人介绍，该《清单》包含42项能够不予立案的违法违规经营行为，涉及到市场主体备案、广告宣传、价钱、食品卫生安全、注册商标、消费者权利、专利权、计量检定、验证、产品品质等管控事宜，可以分为违法个人行为轻度并及时改正并没有导致危害后果的、第一次违法且危害后果轻度并及时改正的、依规能够不予立案的其他情形这三类状况。

除此之外，该《清单》确定了违法行为的主要表现、能够不予立案具体的情况、不予立案的法律规定和不予立案的理由等，规定稽查人员在执法监督中坚持不懈惩罚与教育紧密结合，对符合条件的违法违规个人行为可以依法不予立案。在做出不予立案确定的前提下，规定给与当事人必须的指导和服务项目，文化教育、正确引导当事人主动遵纪守法，提高担当意识和法制观念，对当事人纠正状况一定要复诊；当事人再次发生、屡次制造或是纠正后仍不符法律法规要求的，应当依法重启行政处罚程序，产生工作闭环，真正实现法律效果和社会效果相统一。

“该《清单》的出台，是区市场监管局着力打造市场主体轻度违法个人行为容错纠错机制、进一步优化所在区营商环境的又一次有利试着，都是立足职能贯彻落实依法治区工作中，维护公司尤其是‘四新’公司的合法权利、激起市场主体活力的有力举措和重要成效。”金山区市场监管局相关负责人表示。

■新闻记者 梁锋 文 采访对象供图

■图文编辑 贾丽 许萍

■频道责编 夏婷 ■频道小编 陆怡怡