记者22日从人力资源和社会保障部二季度例行新闻发布会上获悉，下一步相关部门将继续完善企业职工基本养老保险全国统筹配套政策，制定2022年调剂资金调拨方案并做好资金调拨工作，进一步统一规范各省养老保险政策。同时，人力资源和社会保障部将会同相关部门制定配套政策，确定个人养老金制度试行城市。

确定个人养老金制度试行城市

最新数据显示，截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为4亿人、33亿人、86亿人。

人力资源和社会保障部相关人士在会上透露，将会同相关部门制定配套政策，确定个人养老金制度试行城市。

中国多层次养老保险体系主要包括三个方面，也就是通常所说的“三支柱”。第一支柱是基本养老保险，是主体部分。第二支柱是企业年金和职业年金。第三支柱个人养老金和其他个人商业养老金融业务，是对第一支柱的有效补充。个人养老金制度的推进实施，是满足人民群众多层次多样化养老保险需求的必然要求，也是促进社会保障事业高质量发展、可持续发展的重要举措。

人力资源和社会保障部副部长李忠此前表示，个人养老金制度有三个特点。

一是政府政策支持。通过给予税收优惠支持，鼓励参保人积极参加。

二是个人自愿。先有基本再有补充，要先参加基本养老保险，具备了这个条件，都可以自愿参加个人养老金。参加人的个人缴费全部归集到个人资金账户，完全积累。

三是市场化运营。个人养老金缴费可以用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品。

针对当前个人养老金缴费的上限确定问题，人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽表示，起步阶段是2万元/年，但随着经济社会发展和城乡居民可支配收入的增加，将适时逐步提高缴费上限，更好地满足人民群众对补充养老的需要。

记者发现，已有城市推进试点相关工作。近期，四川省人力资源和社会保障厅对外公布，通过各城市自愿申报、申报城市陈述、组织专家评审，并经省政府同意，确定成都为四川省个人养老金先行城市。下一步，四川省将按照国家有关部署和要求，适时在成都启动实施个人养老金先行工作。

上半年城镇新增就业完成全年目标的59%

人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红介绍，上半年城镇新增就业654万人，完成全年目标的59%。6月份，全国城镇调查失业率回落至5%。社会保障制度改革稳步推进，保障范围继续扩大，截至6月底，基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别为4亿人、33亿人、86亿人。

人力资源和社会保障部养老保险司副司长亓涛表示，将密切跟踪关注各地缓缴社保费政策实施情况，及时解决政策实施过程中遇到的新情况、新问题，切实发挥缓缴社保费政策的助企纾困效果。

数据也显示，今年1月至6月，全国共向584万户企业发放稳岗资金331亿元。同时，新增留工补助政策，支持中高风险疫情地区的所有参保企业以及未出现中高风险疫情地区的5个特困行业的参保企业稳岗留工。目前，已向195万户企业发放留工补助资金87亿元。

此外，在延续实施阶段性降低失业保险费率政策一年的基础上，政策明确对符合条件的行业、企业和个体工商户，实施阶段性缓缴失业保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。1月至6月通过降费率和缓缴，共减收失业保险费715亿元。

养老金青睐电子、电力设备、医药生物等行业

上市公司2022年一季报数据可以一窥养老金持股动向，揭示行业板块偏好。据上海证券报记者统计，在披露一季报的公司中，有137家公司前十大流通股股东榜出现养老基金的身影，其中养老金新进44家公司，36家获增持，减持28家，29家持仓未变。

养老金今年一季度新进和增持的80家公司，主要分布在电子、电力设备、医药生物、有色金属、基础化工、汽车等行业板块，所含公司家数均超过5家。其中，医药生物、电力设备和汽车行业的持仓市值排名前三，分别为155亿元、193亿元和17亿元，持股数量增持幅度分别达194%、935%和299%。

从个股持仓市值来看，34只股票的一季度末持股市值超过亿元。正泰电器成为养老金一季度末持股市值最高个股，达169亿元。数据显示，基本养老保险基金802组合为公司第七大流通股东，持股量为32049万股。802组合重仓人福医药64473万股，位列第四大股东，以112亿元的持股市值位居第二位。无独有偶，还是802组合持股中国巨石的市值达7亿元，位列第三名。

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