以煤炭行业“去产能”为例，“十三五”期间全国累计退出煤矿5500多处，淘汰落后煤炭产能10亿吨/年以上。大量落后产能虽然退出了，但新增先进产能却未及时跟上。据公开数据测算，今年全年新增煤炭先进产能也不过2亿多吨。

通常情况下，国内煤炭市场的缺口，会通过进口煤来补充一部分，但今年进口煤炭市场整体遇冷，市场缺口有所扩大，原因有二：一是全球航运市场运费持续上涨，导致进口煤到岸价格不断走高；二是受国际政经关系、新冠肺炎疫情等因素影响，澳煤进口受限、蒙煤通关不畅，主要港口存煤迅速下降。

中国煤炭工业协会发布的《2021年上半年煤炭经济运行情况通报》，印证了上述判断。数据显示，今年上半年，全国煤炭消费量约21亿吨，同比增长7%。同期，全国规模以上企业原煤产量15亿吨，仅同比增长4%。此外，全国主要港口合计存煤6298万吨，同比下降3%。

从煤炭的绝对价格来看，当前我国煤价已处于2008年以来的高位，相关市场主体、贸易商等普遍产生“恐高”心理，而下游企业也感受到巨大的成本压力传导。针对各方诉求，有关部门采取积极措施，努力帮助企业克服困难，但要想从根本上解决问题，关键要在增加煤炭市场供应上动脑筋。

今年下半年以来，煤炭产能释放的信号十分明显，特别是8月份以来，仅内蒙古一地就有36座露天煤矿取得用地批复，预计9月中旬后还将有更多优质煤炭产能陆续启动。尽管各方对于煤炭市场政策调控的预期不断增强，但多年来煤炭行业“越调控越涨价”的怪圈，还是让不少人心存疑惑：今年煤价究竟能不能摁住？

影响煤炭供需关系的因素非常复杂，短期内彻底解决失衡问题确有难度，但不能因此对国家层面稳定煤价的决心和信心产生动摇。从全国范围看，随着煤炭产能的逐步释放，煤炭供给大幅增加是可以预期的，只不过政策效应的显现仍需要一个过程。

一方面要持续稳定地扩大煤炭供给，另一方面要继续强化煤炭与上下游产业协作，后者也是引导供需市场平稳运行的有效路径。实践证明，自2016年启动“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”定价机制以来，煤炭上下游产业互利共赢的发展格局正在逐步形成，市场各方接受度不断提高。这一模式兼顾了供需双方利益，有助于优化资源配置、稳定煤炭供应基本面，也有助于推动煤炭行业增强抵御风险的能力，提高全行业高质量发展水平。

我国电力七成还是火力发电

虽然近年来，我国的新能源发展速度很快，并且风电、太阳能发电数量都是全球最高，但火力发电量依然占据主导地位。我国火力发电量占比依然超过70%。那问题来了，为何我们的火电占比如此之高呢?

首先这是就是便宜，技术成熟。虽然水力发电也很便宜，但受限较大，毕竟很多地方没有大坝。与风电、核电、太阳能发电相比，以煤炭为主的火电价格优势明显。此外，火力发电技术更加成熟，使用频率更高。

然后就是我国的能源结构类型决定的。与其他国家相比，咱们中国的石油、天然气储量和产量都相对不足，对外依赖度动辄就是高达70%。与之相比，我国的煤炭储量十分庞大，年度开采量接近全球的一半。

这就意味着我们国家的能源利用会首先考虑使用煤炭--即便最近数年，我们提高了石油、天然气以及其他能源的使用力度，但煤炭依然占据了主导地位，这种现象短期内预计仍不会根本扭转。

第三，煤炭发电具备稳定性强，是各地区应急调峰储备电源方案的主要能源。在当前环境下，一旦遇到电力、热力供应紧张、电网严重故障以及重大保电需要时，启动应急保障作用依然主要依赖煤炭。

据了解，多地启动煤电作为应急调峰储备电源的方案，是基于我国煤炭产量巨大，对外进口也方便以及我国火力发电厂拥有较大的“调整空间”所决定的。是积极稳妥化解煤电过剩产能，进一步提高电力应急保障能力的综合考量结果。

水电、风电、核电，太阳能发电占比多少

按发电数量来看，水力发电排在第二名，前11个月达到了11372亿千瓦时，占全国发电总量的比例约为17%。与美国、德国、日本等发达国家相比，我国的水电不论是总量还是占比，都要更高。

2020年前11个月，我国的风力发电量同比增长7%，总量达到了3731亿千瓦时，占比约为6%;之后即是核电，前11个月同比增长5%，总量约为3307亿千瓦时，占比接近5%--美国核电占比在20%左右。

前11个月，中国的太阳能发电同比增长1%，总量约为1306亿千瓦时，占比接近2%。南生注意到，我国的非火力发电投资增速很高，相信用不了几年，以煤炭为主力的火力发电占比很快将不足70%。