1.首先，乡镇在级别上是一样的。一般来说，乡镇总人口少，人均耕地面积大，农业经济是主要因素。也可以说，乡镇一般位于人口稀少的地方。而城镇则建立在总人口多、耕地少、平均人口密集的地方。

2.在，乡镇是同级行政单位。经济发达的地方一般设镇，经济落后的地方一般设乡。

3.虽然处于同一水平，但在很多地区，经济发展后， 乡会申请改为 镇，但镇不会改为乡。因此，城镇和乡镇之间存在一些差异。