国家税务总局公告2019年第48号《关于税收征管若干事项的公告》第二条规定：“从事生产、经营的个人应办而未办营业执照，但发生纳税义务的，可以按规定申请办理临时税务登记。”临时税务登记与正式税务登记没有本质的区别，主要的区别就是临时税务登记证有时间的限制，而正式税务登记证是无限期的。