近日，山东省日照市的一宗住宅地块的竞买过程引发质疑。一张写有“居然有人这么拍地，在没竞争对手的情况下，自己连续举牌4次，溢价1.06亿元拿下土地。查了资料原来是国企”的截图在微信等社交平台传播。

被质疑的地块是编号为2021A-49号的山海天路以东、东营路以南地块。在日照市公共资源交易网上，该地块的报价记录目前无法查看，记者注意到其他已成交地块的报价记录同样无法查看。

上述遭质疑地块于12月24日成交，竞得人为日照市人防资产运营集团有限公司（以下简称“日照人防资产”），成交总价为10.81亿元，溢价1.06亿元，溢价率9.81%，成交楼板价为15126元/平方米，刷新日照市区楼板价新高。

据天眼查，日照人防资产由日照城投集团有限公司全资拥有，后者则由日照市人民政府国有资产监督管理委员会拥有。

由熟悉山东省土地市场的房企人士表示，日照人防资产是国企，但其报价和国企身份无关，而是竞买规则导致的。该人士称，该地块设起拍价和底价，竞买人的报价达不到底价，即为无效报价。

该地块出让文件显示，竞拍程序分两个阶段，网上自由报价和公开竞价。,

竞买人通过网上交易平台进行报价：初次报价不得低于起拍价，报价应以增价方式进行；符合条件的报价，网上交易平台予以接受，并即时公布。

此后进入公开竞价阶段，本次拍卖采用增价拍卖，按价高者得的原则确定竞得人；本次拍卖设有底价，若竞买人的最后应价未达到底价时，本次拍卖不成交。

有来自长三角的房企人士介绍，之前长三角多个城市在土地竞买时也是设置底价的，如安徽省合肥市出让地块设置底价，但是底价是多少是不公开的，即便是多家房企一起竞价，最高价如达到不到底价，也是无效报价，不会成交。

上述熟悉山东省土地市场的房企人士表示，现在包括日照在内的很多城市的竞买规则在逐步完善，信息也会在相关网站公开，设置底价出让文件也是讲清楚的，供公众查询的。

该地块的出让文件要求，参与商品住宅用地竞买的企业须具有相应的房地产开发资质，同一企业及其控股的各个公司不得参加同一宗地的竞买。欠缴政府土地出让金的企业不得申请参加竞买。竞买人需提供商业金融机构出具的资信证明。

若经发现，竞买人提交的资质证明文件等纸质文件不符合要求的，或同一企业及其控股的各个公司参加同一宗地的竞买，取消竞得人资格，竞买保证金作为违约金不予退还，竞买人3年内不得在日照市参与土地竞买。